一、实施农村宅基地改革的重大意义

农村宅基地改革，是整个中央特别是十九大以来中央作出的重大决策部署，是乡村振兴战略的重要组成部分。中央也看到目前农村村庄规划乱、土地利用率不高，实施农村宅基地改革，目的是消灭空心村、建设秀美乡村、合理规划农村建房、节约土地资源、盘活土地、保障农民合法权益以及解决农村建房用地矛盾。

二、宅基地改革的拆除对象

　　全面实施农村宅基地改革，上级有要求、有部署、有安排，特别是洲上乡“人多地少”的基本乡情，也顺应全乡广大群众的期盼。具体对洲上乡而言，宅改拆除对象主要分两类：

第一类是村内户外厕所、废弃的畜禽舍、倒塌的住房、无人居住的旧房、有人居住但不只一处住房的旧房（一定程度破损且房主子女有住房）、堵塞村庄主巷道的旧房等六种情况。

第二类是村庄形成空心村，房屋结构还好的老屋旧屋，且房主一户多宅，严格实行一户一宅，多余房屋原则上必须拆除。

三、宅基地改革的相关政策

１

第一类情况必须无条件拆除，乡政府、村委不予任何补偿；第二类，年前开始，市土管局就聘请了专业队伍在全乡范围内开展房屋确权，年初中央政策已出台，也就是为一户一宅工作做准备。如果一户有多套房屋的只确权一套，其余只登记不确权。多余的旧房原则上也必须拆除，特别是形成空心村的老屋更加需要拆除。

２

房屋拆除后，空出的宅基地按政策归村集体所有，由村集体统一规划，符合规划可以建房的地块，由本村符合条件建房的村民写出建房申请：①是该地块拆房人优先获批还是择位竞价，由村民理事会决定。②如果多人申请同一地块建房，土地不够，那么择位竞价，相当于竞拍，也就是上级政策所说的“无偿退出有偿使用”。

３

非本村村民或户口迁走的人员，继承的房屋被拆后，如有意愿建房，根据本村实际，可由理事会做决定，在符合规划的原则下可以获批。但要交有偿使用费，办集体证。比如原来继承的房屋为60㎡，现在要建㎡，那么要交40㎡的有偿使用费，收费标准由村民理事会决定，收入归村集体所有。

４

“一户一宅”，上面政策规定，农村建房占地面积不能超过㎡（含厨房、厕所等附房）。超出部分根据其超起征面积实行阶梯式计费。超出面积1—50㎡部分，按每年10元/㎡交纳有偿使用费；超出51—㎡部分，按每年15元/㎡交纳有偿使用费，以此类推。有偿使用费由村理事会负责收取，收入归村集体所有。

５

“一户多宅”的多宅部分，其中涉及“多户一宅”的在其他户都有退出意愿的情况下，不愿退出的须交纳整栋宅基地的有偿使用费。此外，如果一宅部分超起征面积的，超过部分与多宅部分累计按照阶梯式计费；一宅未超起征面积的，多宅部分全部按照阶梯式计费，不扣除一宅不足面积部分。

６

第一类涉及到的拆除按照上级政策和要求，必须全部拆除。各村委做好宣传引导，村集体严格落实，如果有对象执意不拆，市、乡两级将指导村民理事会，由村民理事会决议是否强制拆除。第二类涉及到的对象不想拆除，那么就要对其收取宅基地有偿使用费，收取标准由村理事会决定，收入归村集体所有。

中共洲上乡委员会　洲上乡人民政府

宣

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