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河，水道通称，注入内海、湖泊；海，大洋边缘，百川汇聚之处。河与海之间，没有明确的分界线。但船舶航行水域却分为内河水域和沿海水域，严禁船舶超过核定航区“越界”航行。

内河船和海船是根据航行区域和技术性能对船舶的分类。内河船根据《中华人民共和国内河船舶建造规范》建造，其结构强度、稳性、救生、通信等要求只适合内河水域航行，不适合海上航行；另外，海船所要求配备的船员人数、技能与内河船的要求也不相同。内河船“越界”到海上航行，船毁人亡的风险极高。

内河船与海船的区别主要取决于其二者不同的航行环境。海上风大浪高，航程距离远，而内河曲折，船舶流量比海上大。所以，内河船的建造更注重操纵灵活，海船的建造更注重防御气象水文等不利因素。

年，泉州石狮海事处在石狮市政府的大力支持下，集中力量开展涉渔内河船舶整治，累计处罚违法行为件。今年以来，泉州石狮海事处深入贯彻内河船舶非法从事海上运输专项整治行动要求，在前期工作的基础上，加强“四个管控”，巩固涉渔内河船舶集中整治成效，并于4月19日完成对涉渔内河船舶“湘临澧辅**”轮超过核定航区航行等违法行为的行政处罚。

加强整治水域管控

防止违法行为“再抬头”

严格现场巡航执法，加强一线执法力量，抓住涉渔内河船舶常在开渔季利用夜间偷偷进港，与海事执法人员“打游击”等特点，加大巡航检查力度。优化巡航计划，建立联动机制，不定期联合公安海防部门、渔业执法部门等对东店渔港、东埔渔港、祥芝渔港水域进行巡查，保持现场巡查高压态势。

加强涉事船舶管控

推动内河船舶长效治理

针对船舶违法行为性质分类施策。及时将已处罚船舶遣返内河水域。联合属地乡镇政府和公安海防部门按“三无”船舶处理，就地拆解。对于确系渔业辅助性质的船舶，推动船舶所有人主动到原登记机构进行注销并根据船舶航区、用途进行重新登记，纳入渔业船舶管理范畴。

加强从业人员管控

营造安全生产良好氛围

采取“盯人、扣船、黑名单”等方式对超越航区航行的涉渔内河船舶所有人、实际控制人进行控制，督促其接受调查处理。同时，加强警示教育，引导内河船舶所有人、实际控制人遵章守法，大力营造“守法受惠、违法受控”的氛围。加强政策宣贯，通过走访渔民村委会、向渔船聚集区发放通告等多渠道向渔民宣传涉渔内河船舶治理措施和该类船舶危害性，提高渔民安全意识和守法意识。

加强修造船厂管控

全面强化内河船舶监管

从涉渔内河船舶违法进入沿海水域后，需要进行补给及船舶修造的角度考虑，通过电子巡航、船舶施工报告等手段，及时掌握内河船舶进入辖区水域修造情况。加强辖区船舶修造企业管理，定期组织相关负责人进行座谈，对于船厂发现超过核定航区进入石狮水域内河船舶进行修造的情况，应第一时间告知海事部门，不得为违法行为提供帮助。

泉州石狮海事处将持续巩固前期工作，贯彻落实水上交通安全专项整治“三年行动”，依症施策、因势利导，随时调整工作重点，对重点水域和时段进行严密监控跟踪，重拳打击内河船舶非法行为。

供稿：石狮海事处洪子琦